在《2019/20年制糖期全國食糖產(chǎn)銷工作會議暨全國食糖、糖蜜酒精訂貨會》上的報告　　

中國糖業(yè)協(xié)會副理事長兼秘書長閆衛(wèi)民

　?。?019年11月1日）

　　尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表：

現(xiàn)在，我代表中國糖業(yè)協(xié)會秘書處，向大會通報2018/19年制糖期全國糖業(yè)運(yùn)行情況及各項(xiàng)工作，同時提出2019/20年制糖期中國糖業(yè)協(xié)會的工作計劃和設(shè)想。

一、2018/19年制糖期全國制糖行業(yè)運(yùn)行情況

　?。ㄒ唬┤珖橇厦娣e增加，糖料入榨量回升

　　2018/19年制糖期(以下簡稱本制糖期)全國糖料種植面積2161萬畝，同比增長4.7%，其中甘蔗種植面積1809萬畝，同比基本持平；甜菜種植面積352萬畝，同比增長33.7%。本制糖期全國糖料入榨量為9199萬噸，較上個制糖期增加503萬噸，增幅5.8%。

　?。ǘ┦程钱a(chǎn)量連續(xù)第三年恢復(fù)性增長

　　本制糖期全國有46家制糖企業(yè)（集團(tuán)）、211家糖廠開工生產(chǎn)，比上制糖期少開工糖廠5家，其中：甘蔗糖企業(yè)（集團(tuán)）有42家、糖廠176家；甜菜糖企業(yè)（集團(tuán)）有4家、糖廠35家。

　　本制糖期全國甘蔗平均產(chǎn)糖率為11.7%，較上個制糖期降低0.1個百分點(diǎn)。受天氣影響，甘蔗主產(chǎn)省區(qū)產(chǎn)糖率增減不一，其中廣西產(chǎn)糖率為11.6%，同比降低0.3個百分點(diǎn)；云南產(chǎn)糖率為12.8%，同比持平；廣東產(chǎn)糖率為9.8%，同比增加0.3個百分點(diǎn)。

　　甜菜糖主產(chǎn)?。▍^(qū)）由于今年雨水較多，造成含糖分下降，平均含糖分14.97%，同比下降0.2個百分點(diǎn)；甜菜平均產(chǎn)糖率為11.75%，同比下降0.9個百分點(diǎn)。

　　得益于糖料種植面積和單產(chǎn)略有增加、甘蔗單產(chǎn)提高，食糖產(chǎn)量連續(xù)第三年呈現(xiàn)恢復(fù)性增長。增幅4.4%，其中：甘蔗糖945萬噸，同比增長3.1%；甜菜糖131萬噸，同比增長14.4%。

　?。ㄈ┦程莾r格跌勢放緩，食糖消費(fèi)平穩(wěn)

　　本制糖期全國食糖價格長時間低于成本運(yùn)行，進(jìn)入6月份以來，食糖價格略有好轉(zhuǎn)。本制糖期全國制糖工業(yè)企業(yè)成品白砂糖累計平均銷售價格為5248元/噸，比上個制糖期下跌394元/噸。

　　本制糖期全國食糖消費(fèi)平穩(wěn)，消費(fèi)量為1520萬噸，同比持平略增。

　　（四）農(nóng)民收入增加，財政稅收下降，企業(yè)虧損

　　本制糖期全國制糖行業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入663億元，實(shí)現(xiàn)財政稅收18.8億元，企業(yè)仍然虧損。

　　本制糖期甘蔗平均收購價格為480元/噸；甜菜平均收購價為494元/噸，制糖企業(yè)克服種種困難，積極兌付農(nóng)民糖料款。受益于糖料量增加和穩(wěn)定的糖料價格，本制糖期全國農(nóng)民種植糖料收入較上個制糖期仍增加27億元。

　　（五）食糖進(jìn)口增幅較大，出口基本持平

　　本制糖期，國際糖業(yè)形勢多變，國際糖價持續(xù)低位運(yùn)行，全球糖業(yè)經(jīng)濟(jì)不佳，世界主要產(chǎn)糖國家轉(zhuǎn)向我國出口食糖，導(dǎo)致我國食糖進(jìn)出口出現(xiàn)較大增幅。2018/19年制糖期，全國累計進(jìn)口食糖324萬噸，較上個制糖期增長33.4%；累計出口食糖19.2萬噸，同比基本吃持平。

　?。┨菢I(yè)轉(zhuǎn)型升級初見成效

　　為抓住實(shí)施食糖保障措施帶來的機(jī)遇，協(xié)會于2017年發(fā)布了《糖業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動計劃（2018-2022年）》（以下簡稱《行動計劃》），提出力爭用五年時間，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)“兩個300元”目標(biāo)。自《行動計劃》發(fā)布以來，全行業(yè)積極響應(yīng)，各制糖企業(yè)自覺按照計劃開展生產(chǎn)活動。與2017/18年制糖期相比，本制糖期甘蔗單產(chǎn)提高了3.2%，優(yōu)一級品率提高了1.4%，百噸甘蔗耗標(biāo)煤降低了1.7%，噸糖料耗新鮮水降低了9.0%，噸糖COD排放量降低了13.5%；甜菜糖廠百噸甜菜耗標(biāo)煤降低了4.1%，噸甜菜耗新鮮水降低了20.2%。行業(yè)轉(zhuǎn)型升級已初見成效。

　?。ㄆ撸┤珖驌羰程亲咚饺〉蔑@著成效，提振了行業(yè)信心

　　在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，近幾年來，海關(guān)總署、全國打私辦、公安部、中國海警局、國家市場監(jiān)督管理總局以及地方人民政府高度重視并嚴(yán)厲打擊食糖走私，結(jié)合“掃黑除惡”專項(xiàng)行動，打擊食糖走私取得階段性成果，云南省等陸路走私通道受到重創(chuàng)，東部沿海走私得到有效遏制，打私成效不斷顯現(xiàn)。自今年海關(guān)部門開展打擊重點(diǎn)領(lǐng)域走私百日攻堅戰(zhàn)以來，海關(guān)等緝私部門接連破獲多起食糖走私大案，戰(zhàn)果累累。全行業(yè)信心大增，食糖價格明顯回升。

　?。ò耍┨菢I(yè)履行扶貧攻堅使命，成績突出

　　全行業(yè)在連續(xù)兩年虧損的艱難形勢下，仍不忘初心，勇于擔(dān)當(dāng)，堅持履行行業(yè)責(zé)任和社會責(zé)任，積極響應(yīng)黨中央扶貧攻堅號召，開展產(chǎn)業(yè)扶貧，受到黨和政府的表彰。廣西南寧東亞糖業(yè)集團(tuán)董事長汪東才先生被授予2018年度中國政府“友誼獎”；廣西洋浦南華糖業(yè)集團(tuán)馮小華董事長榮獲全國脫貧攻堅“奉獻(xiàn)獎”，并榮獲改革開放40年百杰出民營企業(yè)家稱號；湘桂集團(tuán)崇左湘桂公司評為全國“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動先進(jìn)民營企業(yè)等等。

　　

二、2018/19年制糖期主要工作回顧

　　根據(jù)國務(wù)院有關(guān)食糖宏觀調(diào)控精神、行業(yè)發(fā)展實(shí)際和食糖產(chǎn)銷形勢，本制糖期協(xié)會秘書處重點(diǎn)開展了以下工作：

　　（一）配合國家有關(guān)部委做好政策制定和研究，廣泛開展調(diào)研工作

　　1、配合國家部委做好政策制定和研究。協(xié)會積極配合國家發(fā)改委、工信委、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部等部委研究2018/19年制糖期食糖宏觀調(diào)控等事宜，提出糖料補(bǔ)貼、儲備糖管理、食糖貿(mào)易救濟(jì)以及加強(qiáng)食糖進(jìn)口管理等相關(guān)政策建議。面對世界糖業(yè)格局動蕩和變革，協(xié)會秘書處組織開展了世界各國糖業(yè)政策研究，集中學(xué)習(xí)世界貿(mào)易規(guī)則和各國貿(mào)易政策，為合理合法應(yīng)對食糖國際貿(mào)易糾紛做好知識儲備和相關(guān)工作。

　　2、參加、組織開展多方位調(diào)研，促進(jìn)食糖產(chǎn)銷平衡。本制糖期協(xié)會積極貫徹國務(wù)院宏觀調(diào)控精神，圍繞相關(guān)糖業(yè)政策、糖料生產(chǎn)、行業(yè)運(yùn)行、市場環(huán)境、進(jìn)出口管理以及打擊食糖走私等展開了深入、廣泛的調(diào)研活動。

　　2018年10月協(xié)會調(diào)研組由賈志忍理事長帶隊前往廣西南寧、來賓、柳州、崇左蔗區(qū)和廣東省湛江市蔗區(qū)，實(shí)地考察甘蔗種植、生長情況，了解糖料基地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)展等工作；2018年11月1-2日，協(xié)會在海口市召開了“2018/19年制糖期全國食糖產(chǎn)銷工作會議暨全國食糖、糖蜜酒精訂貨會”，為糖企、經(jīng)銷商提供工商洽談和訂貨機(jī)會，加強(qiáng)企業(yè)聯(lián)系與合作；今年春節(jié)過后，廣西區(qū)政府發(fā)布了《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》文件，應(yīng)企業(yè)邀請，賈志忍理事長等一行赴廣西重點(diǎn)制糖企業(yè)（集團(tuán)）和流通企業(yè)調(diào)研，認(rèn)真聽取企業(yè)呼聲，并對貫徹落實(shí)文件精神和國家減稅降費(fèi)政策提出了意見建議，調(diào)研結(jié)束后將有關(guān)情況上報國家發(fā)改委等部委；4月中旬，協(xié)會邀請國家發(fā)改委和商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)同志，先后赴內(nèi)蒙古、河北?。◤埍笨h）、云南省、廣東?。ㄕ拷校┑仁程侵鳟a(chǎn)區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、行業(yè)運(yùn)行情況以及政策建議等；5月16-17日，賈志忍理事長陪同商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一行赴廣西就食糖貿(mào)易調(diào)整援助相關(guān)工作展開調(diào)研。為確保白糖期貨及衍生品為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服好務(wù)，5月30日，賈志忍理事長作為專家赴河南鄭州商品交易所就白糖期貨交易相關(guān)事宜進(jìn)行交流對接；6月，胡志江副理事長陪同商務(wù)部外貿(mào)司領(lǐng)導(dǎo)等赴廣東湛江和廣西南寧就食糖進(jìn)口相關(guān)工作進(jìn)行調(diào)研，傾聽意見；8月初，賈志忍理事長帶隊赴福建?。◤B門市）和廣東省與商業(yè)會員座談，就食糖經(jīng)銷形式以及食糖消費(fèi)等情況進(jìn)行了深入交流，同時解讀市場熱點(diǎn)問題。9月23-25日，賈志忍理事長一行赴云南調(diào)研召開了食糖產(chǎn)銷形式分析會，了解本制糖期云南食糖產(chǎn)銷情況，并傾聽企業(yè)關(guān)于改善營銷環(huán)境等方面的意見。

　　3.積極宣傳正確認(rèn)識食糖、科學(xué)消費(fèi)食糖的理念，促進(jìn)食糖消費(fèi)，維護(hù)國民健康。2019年以來，秘書處先后向匯源果汁、可口可樂和國家衛(wèi)健委、國家市場監(jiān)督管理總局去函，并座談交流，提出在廣告宣傳以及在“三減三健”專項(xiàng)行動中，倡導(dǎo)科學(xué)健康的食糖消費(fèi)理念，取得一定效果。

　?。ǘ┡浜虾ｊP(guān)總署、國家市場監(jiān)督管理總局等部門全力開展打擊走私工作

　　近幾年來，食糖走私、仿冒食糖注冊商標(biāo)等違法行為嚴(yán)重干擾了國內(nèi)食糖市場秩序，影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和銷售，削弱了國家宏觀調(diào)控效果。為此，協(xié)會積極與海關(guān)總署、公安部、中國海警局及國家市場監(jiān)督管理總局等部門聯(lián)系，反映食糖走私、用私等情況。海關(guān)總署將打擊食糖走私列為2019重點(diǎn)專項(xiàng)，加大了打擊走私力度，抓大案、要案，對食糖走私分子實(shí)施精準(zhǔn)打擊。同時，協(xié)會于2018年8月成立了“反食糖走私領(lǐng)導(dǎo)小組”，將反擊食糖走私工作作為常態(tài)化予以推進(jìn)，賈志忍理事長親自指揮，每月召開一次調(diào)度會議，進(jìn)行總結(jié)和部署。反食糖走私工作也得到了了洋浦南華等制糖企業(yè)（集團(tuán)）、部分原糖進(jìn)口加工企業(yè)（集團(tuán)）及沐甜科技公司等行業(yè)媒體的鼎力支持。反食糖走私辦公室工作人員多次深入云南和沿海省區(qū)邊境非設(shè)關(guān)地、批發(fā)市場、貨運(yùn)倉庫、食品作坊等實(shí)地摸查，掌握了大量有價值的信息，并及時由協(xié)會轉(zhuǎn)報海關(guān)總署和全國打私辦；云南省糖業(yè)協(xié)會反食糖走私辦公室鄧毅同志積極擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真負(fù)責(zé)，帶領(lǐng)云南省制糖企業(yè)主動出擊，查線索，找證據(jù)，多次參與云南省公安廳專案辦值班，參與協(xié)調(diào)和案件調(diào)查，并負(fù)責(zé)走私糖的現(xiàn)場鑒定工作、辦理相關(guān)手續(xù)等；沐甜科技充分利用電子批發(fā)市場、網(wǎng)站平臺、自媒體，嚴(yán)把食糖交易關(guān)，同時加強(qiáng)反擊食糖走私宣傳，創(chuàng)造了良好的輿論氛圍。9月25日，賈志忍理事長專程赴云南省打擊走私綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，代表糖業(yè)戰(zhàn)線全體職工和廣大糖農(nóng)對其在打擊食糖走私工作中對中國糖業(yè)做出的貢獻(xiàn)表示衷心的感謝，并向一線打擊走私的工作人員表示親切慰問。

　　圍繞走私糖罰沒處置有關(guān)事宜，2019年1月11日，協(xié)會向海關(guān)總署財務(wù)司上報了《關(guān)于請求完善罰沒走私食糖處置方式的報告》，提出改進(jìn)和完善對罰沒走私糖處置建議，以減少走私糖對國內(nèi)市場的“二次沖擊”和確保食品安全；此外，協(xié)會繼續(xù)推進(jìn)全行業(yè)開展中國糖業(yè)防偽溯源體系建設(shè)，確保中國糖業(yè)防偽溯源平臺平穩(wěn)運(yùn)行。

　　今年下半年，協(xié)會主動多次走訪國家市場監(jiān)督管理總局執(zhí)法稽查局，匯報糖業(yè)運(yùn)行情況、食糖走私情況及產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅中面臨的嚴(yán)峻形勢和任務(wù)，提出整頓國內(nèi)食糖市場秩序等政策建議。執(zhí)法稽查局領(lǐng)導(dǎo)明確表示將全國市場尤其是沿海地區(qū)銷售、使用走私食糖進(jìn)行全面檢查，并擇機(jī)開展整頓。

　　（三）認(rèn)真做好行業(yè)自律和貿(mào)易調(diào)整援助工作

　　本制糖期在原糖進(jìn)口加工企業(yè)積極開展自律工作，這對緩解進(jìn)口壓力、穩(wěn)定國內(nèi)食糖市場，尤其是在確保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和4000萬糖農(nóng)利益等方面發(fā)揮了重要作用。今年，面對復(fù)雜多變的外部形勢，相關(guān)企業(yè)履行自律承諾，協(xié)會積極、沉穩(wěn)應(yīng)對貿(mào)易摩擦，與巴西、印度、巴基斯坦等國開展貿(mào)易磋商，合理應(yīng)對他國訴求，有效緩解緊張局面。本制糖期我們經(jīng)歷了中美貿(mào)易戰(zhàn)，行業(yè)面臨的形勢更加復(fù)雜多變，協(xié)會積極應(yīng)對，一方面繼續(xù)做好行業(yè)自律工作；另一方面全力配合商務(wù)部做好貿(mào)易救濟(jì)改革創(chuàng)新工作。

　　今年5月份，商務(wù)部創(chuàng)新性地對產(chǎn)業(yè)開展貿(mào)易調(diào)整援助，選擇我國制糖行業(yè)作為唯一試點(diǎn)，先行先試，把此項(xiàng)工作列為商務(wù)部重點(diǎn)工作之一。協(xié)會高度重視，全力予以配合，秘書處統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在短短的兩個月時間內(nèi)先后完成了工作方案、相關(guān)合同、招標(biāo)投標(biāo)、落實(shí)專項(xiàng)資金等基礎(chǔ)工作，并于8月19-30日順利完成了對廣西食糖主產(chǎn)區(qū)1000名涵蓋甘蔗種植貧困戶、種植大戶和農(nóng)技人員的生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)工作。本次培訓(xùn)在廣西糖業(yè)發(fā)展辦公室和廣西糖業(yè)協(xié)會的大力支持下，在廣西五個縣先后開設(shè)10個班，邀請了業(yè)內(nèi)知名專家、學(xué)者親臨授課，通過課堂教學(xué)、蔗田實(shí)地觀摩交流等形式，讓受訓(xùn)農(nóng)民和農(nóng)機(jī)人員聽懂記熟，學(xué)以致用，提高蔗料生產(chǎn)技術(shù)水平。在開班式上，商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到會并開展食糖貿(mào)易調(diào)整援助項(xiàng)目作了詳細(xì)介紹。另外按照商務(wù)部要求，協(xié)會承接了相關(guān)課題研究，此項(xiàng)工作在進(jìn)行。

　　（四）推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升產(chǎn)業(yè)競爭力

　　協(xié)會多年來致力于推動糖業(yè)轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)進(jìn)步，在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂、開展績效同業(yè)對標(biāo)實(shí)踐、推廣先進(jìn)技術(shù)及裝備等方面做出了不懈努力。全行業(yè)以《糖業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動計劃（2018-2022年）》為指引，行業(yè)轉(zhuǎn)型升級不斷推進(jìn)。自2018年下半年至今，協(xié)會先后參與承擔(dān)了中國環(huán)境科學(xué)研究院《第二次全國污染源普查：制糖業(yè)產(chǎn)排污核算》、生態(tài)環(huán)境部《污染源源強(qiáng)核算技術(shù)指南 農(nóng)副食品加工（制糖）》、工業(yè)和信息化部《新時期提高我國糖業(yè)競爭力的研究》等課題研究工作，為相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展途徑提出了合理意見和建議。協(xié)會連續(xù)第七年開展績效同業(yè)對標(biāo)活動，匯總?cè)珖菢I(yè)技術(shù)指標(biāo)，樹立先進(jìn)標(biāo)桿企業(yè)，呼吁全行業(yè)對照標(biāo)桿找差距、補(bǔ)不足，全面促進(jìn)制糖行業(yè)技術(shù)及管理水平的提升。

　?。ㄎ澹╉樌e辦了中國糖業(yè)博覽會暨世界糖業(yè)研討會

　　經(jīng)中國輕工業(yè)聯(lián)合會、廣西壯族自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，中國糖業(yè)協(xié)會聯(lián)合廣西區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦公室于5月24-26日在廣西南寧國際會展中心成功舉辦了“2019年中國糖業(yè)博覽會暨世界糖業(yè)研討會”（以下簡稱“糖博會”）?！疤遣闭褂[規(guī)模近3萬平米，參展參會的企業(yè)和單位近260家，展示產(chǎn)品近100種類?！疤遣毖埩藝矣嘘P(guān)部委和廣西等食糖主產(chǎn)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)，國際糖業(yè)組織（ISO）負(fù)責(zé)人出席了會議并致辭。中國輕工業(yè)聯(lián)合會原會長步正發(fā)蒞臨會議并致辭祝賀。世界糖業(yè)研究組織，巴西、印度、澳大利亞、泰國等世界主要產(chǎn)糖大國協(xié)會負(fù)責(zé)人、公司代表、學(xué)者、駐華使館官員及相關(guān)權(quán)威專家等在世界糖業(yè)研討會發(fā)表了主題演講。本屆“糖博會”取得了圓滿成功，達(dá)到了預(yù)期效果。

　　（六）協(xié)助做好糖精限產(chǎn)限銷管理工作

　　受工信部委托，協(xié)會嚴(yán)格執(zhí)行糖精限產(chǎn)限銷政策，做好監(jiān)督檢查和對非定點(diǎn)糖精生產(chǎn)企業(yè)的清理工作。2018年11月2日，工業(yè)和信息化部消費(fèi)品工業(yè)司組織召開了“2018年制糖和糖精行業(yè)工作座談會”，圍繞全國制糖行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題和面臨的形勢進(jìn)行分析探討；2019年2月25日至3月1日，協(xié)會受工信部委托牽頭組織生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)同志組成專項(xiàng)檢查組，對三家糖精定點(diǎn)企業(yè)年度生產(chǎn)計劃執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，制定相應(yīng)對策和措施，嚴(yán)格執(zhí)行糖精限產(chǎn)限銷政策。

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)協(xié)會信息建設(shè)，提高信息工作水平

　　信息建設(shè)是秘書處一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，為服務(wù)企業(yè)、服務(wù)政府特別是在研究糖業(yè)改革發(fā)展、宏觀調(diào)控保供穩(wěn)價、糖料生產(chǎn)補(bǔ)貼、加強(qiáng)進(jìn)口食糖管理、打擊食糖走私以及食糖貿(mào)易救濟(jì)等方面發(fā)揮了重要作用。

　　近幾年來，協(xié)會長期參與由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場司牽頭組織的、包括食糖在內(nèi)的我國主要大宗農(nóng)產(chǎn)品預(yù)警監(jiān)測分析，定期參加開門會商尤其是閉門會商，向社會和行業(yè)發(fā)布糖業(yè)預(yù)警監(jiān)測成果。

　　協(xié)會繼續(xù)加強(qiáng)與各省(區(qū))糖業(yè)協(xié)會、行業(yè)主管部門及各會員單位的信息溝通，形成暢通的信息統(tǒng)計和反饋渠道，收集整理食糖行業(yè)產(chǎn)供銷、進(jìn)出口、食品工業(yè)及其它甜味劑行業(yè)等各類數(shù)據(jù)，豐富完善行業(yè)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。協(xié)會還定期向所有會員單位寄送《簡報》和《中

　　國糖業(yè)》，定期或不定期向國家有關(guān)部委報送行業(yè)運(yùn)行情況報告，匯報行業(yè)動態(tài)和存在的問題，按要求完成部委下達(dá)的專項(xiàng)研究報告，利用協(xié)會網(wǎng)站和微信公眾號傳播行業(yè)主流信息。

　　(八)《中國糖業(yè)史》編纂工作穩(wěn)步推進(jìn)

　　近一年來，根據(jù)《中國糖業(yè)史》編寫委員會的安排，《中國糖業(yè)史》的編纂工作有序開展。編寫調(diào)研小組已分赴黑龍江、四川、福建、廣東、云南等地進(jìn)行調(diào)研，與地方糖業(yè)協(xié)會、糖業(yè)科研設(shè)計院所、大型制糖企業(yè)(集團(tuán))、專家學(xué)者進(jìn)行了座談，對編寫思路和方式進(jìn)行探討與完善，收集到不同年代、不同形式的珍貴歷史資料，并陸續(xù)將編寫所需的糖業(yè)歷史資料轉(zhuǎn)換成電子文檔，根據(jù)歷史時期對數(shù)據(jù)資源分類、整合、制表予以校對。目前已形成《中國糖業(yè)史》古代、近代部分的初稿并提交編撰。

　　(九)加強(qiáng)國際交流和國際食糖市場研究

　　協(xié)會高度重視與國際糖業(yè)組織、世界食糖研究機(jī)構(gòu)以及主產(chǎn)國間的交流與合作。協(xié)會派員參加了印度糖業(yè)會議、應(yīng)邀赴巴西和西班牙開展食糖貿(mào)易接洽和技術(shù)交流、參加印度糖業(yè)出口圓桌會議等交流活動，并在“糖博會”期間成功召開了“世界糖業(yè)研討會”。通過業(yè)界的溝通交流，不斷增進(jìn)世界糖業(yè)主產(chǎn)國之間的理解和共識，營造合作共贏的良好氛圍。實(shí)踐證明，開展行業(yè)間的交流與合作，可緩和國際關(guān)系，敦促多方共同努力，維護(hù)國際食糖市場秩序，為糖業(yè)發(fā)展?fàn)I造和諧的外部條件。此外，協(xié)會持續(xù)關(guān)注國際食糖市場供需變化，研究、學(xué)習(xí)和借鑒他國食糖產(chǎn)業(yè)政策和管理經(jīng)驗(yàn)，編譯、撰寫國際糖業(yè)資訊和報告。

　　(十)認(rèn)真完成了國家有關(guān)部委、中國輕工業(yè)聯(lián)合會等交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)

　

三、2019/20年制糖企工作總體部署

　　今年是中華人民共和國成立70周年，也是黨中央、國務(wù)院全面推進(jìn)脫貧攻堅的關(guān)鍵一年。我國糖業(yè)主要分布在廣西、云南、廣東湛江、海南、新疆、內(nèi)蒙(含張北地區(qū))和黑龍江等七個省(區(qū))，涉糖農(nóng)業(yè)人口4000萬，糖業(yè)不但是國計民生的重要產(chǎn)業(yè)，更是名副其實(shí)的扶貧產(chǎn)業(yè)。近三年來，全國糖料實(shí)現(xiàn)種植面積累計6319萬畝，制糖企業(yè)累計加工糖料25696萬噸，累計生產(chǎn)食糖3036萬噸，全國糖農(nóng)累計實(shí)現(xiàn)收入1267億元。既使在糖價持續(xù)低于生產(chǎn)線成本、行業(yè)虧損運(yùn)行的艱難形勢下，仍克服了重重困難，兌付農(nóng)民糖料款，確保糖農(nóng)利益不受損失。實(shí)踐證明，糖業(yè)已責(zé)無旁貸地?fù)?dān)負(fù)起脫貧攻堅的重任，充分體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)精神和產(chǎn)業(yè)責(zé)任。糖業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展，夯實(shí)了脫貧攻堅的基礎(chǔ)，確保了農(nóng)民利益，為順利實(shí)現(xiàn)黨中央提出的脫貧攻堅目標(biāo)發(fā)揮著重要作用。

　　伴隨著北方甜菜糖企業(yè)轟鳴的機(jī)器聲，2019/20年制糖期已經(jīng)開始。面對風(fēng)云變幻的國際形勢，全球食糖市場的不確定性增強(qiáng)，國內(nèi)糖業(yè)將繼續(xù)承受巨大壓力，生產(chǎn)經(jīng)營形勢依然十分嚴(yán)峻，產(chǎn)業(yè)扶貧任重道遠(yuǎn)。新制糖期協(xié)會總體工作目標(biāo)是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，守初心，擔(dān)使命，以脫貧攻堅為已任，以糖業(yè)改革為重點(diǎn)，牢記習(xí)總書記在中央政治局第十五次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)的“船到中流浪更急，人到半山路更陡”，堅定信念，團(tuán)結(jié)一致，強(qiáng)化服務(wù)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，積極配合國務(wù)院有關(guān)部委推進(jìn)糖業(yè)政策改革，切實(shí)解決我國糖業(yè)面臨的實(shí)際問題和困難，使我國糖業(yè)出低谷，步入高質(zhì)量、健康、平穩(wěn)的發(fā)展軌道，為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)做貢獻(xiàn)。

　　

2019/20年制糖期要著重抓好以下幾個方面工作：

　　(一)積極參與制定并認(rèn)真貫徹國務(wù)院關(guān)于2019/20年制糖期食糖宏觀調(diào)控精神

　　當(dāng)前，我國糖業(yè)發(fā)展中存在的矛盾和問題已經(jīng)顯現(xiàn)。隨著宏觀調(diào)控措施逐步到位，也出現(xiàn)了一些需要高度關(guān)注的新情況和新問題。國際市場仍將保持供過于求的格局，國際糖價持續(xù)低位運(yùn)行，國內(nèi)市場受到嚴(yán)重影響，由于我國糖料種植基礎(chǔ)薄弱，食糖生產(chǎn)競爭力弱，食糖市場依然脆弱，因此我們在制定宏觀調(diào)控政策的過程中，必須繼續(xù)保持高度警覺。要根據(jù)行業(yè)特征和問題，積極反映訴求，提供政策意見和建議。

　　我們要全面、準(zhǔn)確、積極地理解和貫徹宏觀調(diào)控政策與要求，堅決服從國家宏觀調(diào)控大局，確保宏觀調(diào)控目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，必須從確保制糖行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的高度、從產(chǎn)業(yè)扶貧的高度來認(rèn)識和把握宏觀調(diào)控的重大意義，增強(qiáng)貫徹落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策的自覺性和堅定性；要把國家宏觀調(diào)控與行業(yè)轉(zhuǎn)型升級結(jié)合起來，全面推進(jìn)《糖業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動計劃(2018-2022年)》落實(shí)，推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和降本增效；推進(jìn)“三品”戰(zhàn)略，強(qiáng)化質(zhì)量意識，實(shí)現(xiàn)糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　(二)配合國家有關(guān)部委開展好各項(xiàng)工作

　　配合國家有關(guān)部委開展好各項(xiàng)政策研究工作。配合國家發(fā)改委、財政部做好糖料生產(chǎn)(食糖)目標(biāo)價格管理補(bǔ)貼政策硏究工作；配合商務(wù)部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，做好食糖保障措施后期相關(guān)工作；配合商務(wù)部做好貿(mào)易調(diào)整援助后續(xù)工作；配合國家發(fā)改委和國家糧食儲備局等部委，做好食糖儲備投放相關(guān)政策研究工作；配合商務(wù)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部做好食糖預(yù)警及分析工作；配合國家發(fā)改委、中國證監(jiān)會做好白糖期貨制度完善和市場監(jiān)管工作；配合中國人民銀行、農(nóng)發(fā)行等做好制糖企業(yè)生產(chǎn)流動資金貸款及食糖臨時儲存政策研究工作；配合衛(wèi)健委、國家市場監(jiān)督管理總局做好正確認(rèn)識食糖、科學(xué)消費(fèi)食糖工作等。

　　(三)繼續(xù)配合行政執(zhí)法部門嚴(yán)厲打擊食糖走私

　　配合海關(guān)總署緝私局、全打辦、公安部、中國海警局及國家市場監(jiān)督管理總局等部門，做好打擊走私食糖、制售假冒食糖商標(biāo)等違法犯罪行為工作，做好對小食品企業(yè)（作坊）購買、使用走私糖的舉報、查證工作；做好反食糖走私工作，重點(diǎn)做好走私糖舉報信息轉(zhuǎn)報、罰沒走私糖處置工作；進(jìn)一步推廣、落實(shí)全國食糖生產(chǎn)企業(yè)開展制糖二維碼防偽溯源平臺建設(shè)，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益；要廣泛聽取業(yè)界意見，研究綜合治理辦法，落實(shí)好打擊食糖走私專項(xiàng)治理各項(xiàng)工作。

　?。ㄋ模┳龊谜{(diào)研工作，解決行業(yè)發(fā)展問題

　　積極開展食糖主銷區(qū)調(diào)研和主產(chǎn)區(qū)糖料生產(chǎn)調(diào)研，配合國家有關(guān)部委做好各項(xiàng)調(diào)研工作。

　　（五）加強(qiáng)信息工作

　　信息工作做得好不好，直接影響針對行業(yè)的決策，因此新的制糖期，協(xié)會信息工作要進(jìn)一步加強(qiáng)。在充分調(diào)動各會員單位信息報送的積極性、主動性的基礎(chǔ)上，必須以準(zhǔn)確、及時、全面為原則，確保收集信息的時效性、真實(shí)性、完整性；要進(jìn)一步調(diào)整和完善信息統(tǒng)計內(nèi)容，重視信息的整體開發(fā)和綜合利用，發(fā)揮好信息“加工廠”的作用，利用協(xié)會優(yōu)勢，對信息進(jìn)行深加工，為會員服務(wù)，為政府服務(wù)；要加強(qiáng)同業(yè)內(nèi)研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)的聯(lián)系，善于吸收利用他們的特色信息；進(jìn)一步完善、健全協(xié)會網(wǎng)站、微信等信息發(fā)布平臺的建設(shè)，同時加強(qiáng)對平臺的維護(hù)、管理和指導(dǎo)，提高上述平臺的整體功能和效率。

　?。┳龊锰蔷蕻a(chǎn)限銷工作

　　認(rèn)真完成工信部交辦的糖精限產(chǎn)限銷工作，做好糖精年度計劃檢查任務(wù)；積極協(xié)調(diào)工信部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、海關(guān)總署等部委規(guī)范糖精生產(chǎn)使用許可工作；關(guān)注淀粉糖產(chǎn)業(yè)及其它高倍化學(xué)合成甜味劑的發(fā)展動態(tài)及對行業(yè)影響。

　?。ㄆ撸┩苿有袠I(yè)轉(zhuǎn)型升級；探索協(xié)會在糖業(yè)技術(shù)管理等方面的作用及途徑；完成工信部、商務(wù)部等部委交辦的各項(xiàng)課題

　　（八）加強(qiáng)國際交流

　　關(guān)注國際食糖市場，加強(qiáng)國際交流，借鑒世界主要產(chǎn)糖國家政策措施，配合有關(guān)部委做好我國糖業(yè)發(fā)展的政策研究；國內(nèi)食糖市場與世界食糖市場的發(fā)展緊密相連。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的快速推進(jìn)，中國糖業(yè)參與世界各食糖主產(chǎn)國家合作的機(jī)會。我們將本著合作、開放、共贏的理念，繼續(xù)維護(hù)多邊主義貿(mào)易，不斷加強(qiáng)與各國糖業(yè)組織、制糖企業(yè)的溝通與交流，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我國糖業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快提升水平。鼓勵我國企業(yè)開展國際產(chǎn)能交流與合作，與其他各主產(chǎn)國家一起，共同探索世界糖業(yè)和諧發(fā)展的道路，實(shí)現(xiàn)互利合作共贏。

　?。ň牛┌从媱澴龊谩吨袊菢I(yè)史》編纂工作

　?。ㄊ┳龊脜f(xié)會第六次會員大會籌備工作等

　　同志們，團(tuán)結(jié)凝聚力量，實(shí)干創(chuàng)造未來。2019/20年制糖期已經(jīng)開始，我們使命光榮，我們重任在肩，在全國各族人民共同慶祝中華人民共和國成立70周年之際，讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照習(xí)近平總書記在脫貧攻堅工作中作出的“咬定目標(biāo)，一鼓作氣，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”重要指示，抓住百年未有之新機(jī)遇，加速推進(jìn)糖業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，以堅定的信念和昂揚(yáng)的斗志，共創(chuàng)偉業(yè)，再創(chuàng)佳績！為行業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康、為奪取2020年脫貧攻堅戰(zhàn)你的偉大勝利貢獻(xiàn)力量！

　　再一次感謝各位領(lǐng)導(dǎo)和糖業(yè)界同仁一直以來對我們工作的大力支持和幫助。祝大家在今后的生活和工作中身體健康。萬事如意！

　　謝謝大家。