尊敬的各位國家部委領(lǐng)導(dǎo)，尊敬的賈志忍理事長，各糖業(yè)界的朋友們：

　　大家好！

　　根據(jù)會議要求，由我通報(bào)廣西2018/2019年制糖期食糖產(chǎn)銷工作和2019/2020年制糖期廣西糖料蔗種植及產(chǎn)量預(yù)估情況。

　　一、2018/2019年榨季基本情況

　　廣西2018/2019年榨季制糖期食糖生產(chǎn)從2018年11月21日開始至2019年5月10日止結(jié)束，歷時172天，比2017/2018年制糖期增加9天。全區(qū)開榨糖廠85間，比上榨季減少了6家，開機(jī)生產(chǎn)總?cè)照フ崮芰?1.5萬噸。本制糖期廣西累計(jì)入榨甘蔗5471萬噸，同比上榨季增加388萬噸；產(chǎn)混合糖634萬噸，同比增加31萬噸產(chǎn)糖率11.59%，同比下降0.26個百分點(diǎn)。截止9月底廣西累計(jì)銷糖601.3萬噸，同比增加44.9萬噸；工業(yè)結(jié)轉(zhuǎn)庫存32.70萬噸，同比下降13.40萬噸；產(chǎn)銷率94.09%，同比增加1.75個百分點(diǎn)。白砂糖累計(jì)含稅平均售價5272元/噸，同比減少376元/噸。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),18/19榨季廣西甘蔗平均含糖份13.28%，同比下降0.3個百分點(diǎn)；糖分總收回率86.41%同比下降0.09個百分點(diǎn)；百噸蔗耗標(biāo)煤4.32噸，同比增加0.17噸；噸蔗耗新鮮水0.22噸，同比持平；白砂糖制糖生產(chǎn)成本約4800元/噸，同比增加160元/噸左右；預(yù)計(jì)完全含稅成本在6000元/噸左右，同比減少50元/噸；全行業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入約320億元，同比減少10億元。本制糖期廣西糖業(yè)將繼續(xù)虧損，虧損面也較大，預(yù)計(jì)虧損額將超過30億元。2018/19制糖期廣西甘蔗平均收購價格為506元/噸，同比上榨季減少5元/噸；農(nóng)民種蔗收入283億元同比上榨季增加24億元。最終數(shù)據(jù)以《2018/19制糖廣西糖業(yè)年報(bào)》數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

　　二、2019/20年榨季甘蔗種植和產(chǎn)糖量預(yù)測情況

　　由于近來廣西甘蔗收購價格處于高位，在廣西自治區(qū)政府決定“放開甘蔗市場，推行訂單農(nóng)業(yè)”后，下榨季的甘蔗價格基本確定仍是490元/噸，農(nóng)民種植積極性尚可，預(yù)計(jì)2019/20榨季廣西的甘蔗種植面積持平。18/19榨季廣西共有85家糖廠開榨，有14家糖廠提前收榨,2家糖廠收榨時間同比持平；共有69家糖廠推遲收榨，占比81.2%。推遲收榨的主要原因是榨季生產(chǎn)期間降雨較多導(dǎo)致甘蔗砍收較晚，另外就是甘蔗壓榨量有所增加。由于收榨同比較晚，也使得甘蔗的生長比較晚，分蘗時間、生長時期也有所推遲。從廣西5月到7月的天氣來看，雖然沒有出現(xiàn)大災(zāi)害影響甘蔗，但是降雨不均勻，日照時數(shù)明顯偏少，這也是近幾個榨季以來較為罕見的情況，即使剛剛出苗的時候苗數(shù)尚可，但是在分蘗期間廣西甘蔗因?yàn)楣庹盏臏p少影響了分蘗的數(shù)量，抑制了甘蔗的分蘗。因此從目前情況看，甘蔗有效莖同比低于去年同期，株高比去年同期矮20~30公分，長勢不容樂觀，預(yù)計(jì)新榨季廿蔗單產(chǎn)會有所下降。但是，近一段時間，廣西早晚溫差較大，有利于甘蔗糖份的積累，甘蔗糖份同比去年有所提高。綜合上述面積單產(chǎn)、糖份等多因素考慮，我們認(rèn)為19/20榨季廣西食糖產(chǎn)量會有所減產(chǎn)，但減產(chǎn)幅度不大，總產(chǎn)糖量應(yīng)該會超過600萬噸。

　　三、產(chǎn)銷形勢分析

　　國際方面，由于多個產(chǎn)糖國在糖料種植期和生長期受干旱影響，諸多國際機(jī)構(gòu)也紛紛上調(diào)19/20榨季全球糖市供需缺口預(yù)期，由此看，基本面供需情況由過剩轉(zhuǎn)為缺口，糖價有向好潛力。但由于很多國家出臺包括糖稅在內(nèi)的政策限制食糖攝入量，目前全球食糖年消費(fèi)增速不足1.5%，低于二十一世紀(jì)初平均水平(約2%)。因此，從國際方面看，雖然當(dāng)前的國際糖價回升趨勢，但在市場消耗掉大量結(jié)轉(zhuǎn)庫存前糖價還是不容樂觀。

　　國內(nèi)方面，由于云南在2019年初的甘蔗種植、生長期遺遇干旱天氣、蟲災(zāi)等影響，預(yù)計(jì)減產(chǎn)。廣西、云南減產(chǎn)讓本就產(chǎn)不足銷的國內(nèi)供給缺口更大，在全國上下掃黑除惡的行動下，打擊食糖走私力度也越來越大進(jìn)入國內(nèi)走私糖大幅減少，中長期看糖價有望回升。但在原糖弱勢環(huán)境下，受內(nèi)外價差牽制，國內(nèi)糖價上漲受到一定限制。

　　四、國家宏觀調(diào)控的建議

　　(一)繼續(xù)掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊食糖走私。今年以來，全國沿海銷區(qū)均有走私大案公布，從海關(guān)公布的打私成果來看，今年國內(nèi)打擊白糖走私的力度更嚴(yán)。希望從中央到地方、從政府到企業(yè)都要繼續(xù)掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊食糖走私。

　　(二)繼續(xù)加強(qiáng)進(jìn)口食糖配額內(nèi)外的管控。這幾年，特別是對進(jìn)口食糖采取貿(mào)易保障措施后，國家有關(guān)部門對進(jìn)口食糖進(jìn)行了很好的管控，對穩(wěn)定國內(nèi)食糖市場起到了重要作用。建議國家繼續(xù)加強(qiáng)對進(jìn)口食糖的管控，對配額內(nèi)的食糖分配應(yīng)更合理化，更多向產(chǎn)糖省區(qū)傾斜利用進(jìn)口產(chǎn)生利潤彌補(bǔ)國內(nèi)制糖生產(chǎn)者為保證蔗農(nóng)收益而造成的部分虧損。

　　(三)建議盡快研究出臺廿蔗補(bǔ)貼政策。2018/19榨季廣西制糖行業(yè)全面虧損。以目前的食糖價格,19/20榨季甘蔗收購價格直接影響企業(yè)下一榨季的虧損情況但由于我國土地和耕作條件限制，糖料種植成本居高不下，既要保障農(nóng)民的根本利益，又要確保制糖產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，建議中央盡快出臺糖業(yè)補(bǔ)貼政策。

　　(四)延長食糖貿(mào)易保障措施期限。三年食糖貿(mào)易保障關(guān)稅開征至今已接近尾聲，采取保障措施后，國內(nèi)食糖市場抵住了國際的超低糖價，在國際糖價在11美分/磅價位時，國內(nèi)糖價仍堅(jiān)持住了5200~5400元/噸的水平，雖然這個價格低于國內(nèi)制糖成本，但與國際糖價比較，貿(mào)易保障措施效果還是很明顯的。目前，距離貿(mào)易保障措施到期還剩幾個月的時間，希望中央繼續(xù)支持延長食糖貿(mào)易保障措施期限。