2020年3月31日，廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)了《廣西糖料蔗良種良法技術(shù)推廣工作實施方案》的通知。該方案的印發(fā)，在糖業(yè)界引起了廣泛關(guān)注和探討，其中不乏有人將該方案與直補聯(lián)系在一起。那么該方案的出臺是否就是直補？方案出臺的目的是什么？方案究竟如何實施？以下是筆者對于該方案的一些個人看法，與大家一起共同分享探討。

　　1、該方案的出臺不是直補

　　在筆者看來，直補應(yīng)該是一種針對甘蔗種植面積或者是甘蔗產(chǎn)量進(jìn)行全覆蓋的一種補貼方式。而方案中的目標(biāo)很明確，那就是通過開展糖料蔗良種良法技術(shù) 推廣，基本實現(xiàn)新植蔗脫毒、健康種苗全覆蓋。而且補貼的標(biāo)準(zhǔn)是“對使用脫毒、健康種苗的按新植面積進(jìn)行補貼350元/畝”，限定了必須是“脫毒、健康種苗”，而且必須是“新植面積”。這與我們平常所理解的直補在范圍和程度上是有很大區(qū)別的，因此，筆者認(rèn)為該方案并不是直補，而是政府以甘蔗高質(zhì)量發(fā)展為主線、推進(jìn)技術(shù)變革和提高糖業(yè)競爭力的一種措施。

　　2、該方案出臺的目的是為了推動糖業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展

　　方案中在一開始，就點明了出臺該方案的目的，那就是為貫徹落實國家有關(guān)糖業(yè)發(fā)展的支持政策，促進(jìn)蔗農(nóng)脫貧增收，增強糖業(yè)競爭力，推動糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本方案。另外，該方案是基于堅持政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿和公平、 公正、公開原則，組織實施糖料蔗良種良法技術(shù)推廣，促進(jìn)蔗農(nóng)增收，提升糖業(yè)綜合競爭力，維護(hù)國家食糖供給戰(zhàn)略安全的一種考量。這是站在長遠(yuǎn)角度，對以科技促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)新植蔗脫毒、健康種苗全覆蓋，提高畝產(chǎn)、提高蔗糖分、并讓機械化生產(chǎn)得到有效推廣的一種有力推動，目的就是為了推動我國糖業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

　　3、該方案分階段執(zhí)行，是一個循序漸進(jìn)的過程

　　方案中，糖料蔗補貼對種苗有明確的要求。補貼的標(biāo)準(zhǔn)必須是“使用脫毒、健康種苗”的按新植面積進(jìn)行補貼。也就是說，“脫毒、健康種苗”是補貼的前提。不僅如此，對于種苗的認(rèn)定也有嚴(yán)格的要求，并不是一般的甘蔗種苗就能進(jìn)行補貼，只有通過甘蔗品種登記、審定、鑒定或設(shè)區(qū)市糖業(yè)主管部門認(rèn)可的品種。才屬于“脫毒、健康種苗”的范疇。

　　此外，該方案的執(zhí)行是一個分階段、有計劃、有目標(biāo)、循序漸進(jìn)的過程。方案中將任務(wù)分成了三年三個不同的階段來執(zhí)行，并且對每個階段的任務(wù)又進(jìn)行了科學(xué)、合理的分解細(xì)化。在具體實施上無論從種苗供給、組織種植驗收、發(fā)放補貼資金、加強檔案管理都有明確的要求。

　　4、推廣糖料蔗生產(chǎn)全程機械化技術(shù)是糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求

　　除了種苗認(rèn)定之外，方案中對于推廣糖料蔗生產(chǎn)全程機械化技術(shù)也有明確的要求，它對于機耕的補貼對象、補貼范圍、補貼標(biāo)準(zhǔn)、補貼方式也有明確的規(guī)定，并且政府也有一系列的配套措施給予保障。目的就是為了解放勞動力、促進(jìn)機械化進(jìn)程，實現(xiàn)機耕、機收、機管走糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展道路。這些措施的實施，對整個廣西糖業(yè)的發(fā)展無疑具有巨大的推動作用。