沐甜1日訊   2020/21年制糖期全國(guó)食糖產(chǎn)銷(xiāo)工作會(huì)議暨全國(guó)食糖、糖蜜酒精訂貨會(huì)11月1日在桂林召開(kāi)，會(huì)上云南省糖業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)鄧毅通報(bào)了2019/20年制糖期食糖產(chǎn)銷(xiāo)情況、2020/21年制糖期食糖生產(chǎn)形勢(shì)及政策建議，發(fā)言全文如下：

　　最近兩年來(lái)，我們面對(duì)百年不遇的大變局，糖業(yè)形勢(shì)因此更加復(fù)雜。尤其，今年疫情以后，糖業(yè)面臨的困難更多，對(duì)糖業(yè)的生產(chǎn)和消費(fèi)都在不同階段產(chǎn)生了一定的影響。云南制糖戰(zhàn)線廣大職工艱苦努力，上個(gè)榨季產(chǎn)糖率有所增長(zhǎng)、甘蔗單產(chǎn)有所提高、成本有所下降、蔗農(nóng)增收近3億元，全省糖業(yè)努力發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧的作用，為扶貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施和縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　一、2019/2020榨季的基本情況

　　云南糖業(yè)遭受了較嚴(yán)重的春旱，去年11月底和12月初，又遭受了低溫天氣，面對(duì)諸多困難，制糖企業(yè)適時(shí)加強(qiáng)了中耕管理、科學(xué)生產(chǎn)調(diào)度、加強(qiáng)了生產(chǎn)管理。2019/2020榨季，全省50個(gè)單元廠投入生產(chǎn)，同比榨季推后5天，2020年6月22日結(jié)束生產(chǎn)，歷時(shí)224天，全省共入榨甘蔗1679.81萬(wàn)噸（去年同期入榨甘蔗1625,17萬(wàn)噸），產(chǎn)糖216.92萬(wàn)噸（去年同期產(chǎn)糖208.01萬(wàn)噸），全省平均產(chǎn)糖率達(dá)12.91%，生產(chǎn)酒精7.65萬(wàn)噸（去年同期生產(chǎn)酒精6.97萬(wàn)噸）。與上個(gè)榨季相比，食糖產(chǎn)量增產(chǎn)8.91萬(wàn)噸，產(chǎn)糖率提高0.11%、平均甘蔗單產(chǎn)提高0.22噸/畝、含稅成本預(yù)計(jì)將較上個(gè)榨季會(huì)有所下降。截止9月末，云南累計(jì)銷(xiāo)售食糖195.04萬(wàn)噸。工業(yè)庫(kù)存21.88萬(wàn)噸，后期銷(xiāo)售壓力不大，但近期價(jià)格有所回落。

　　二、2020/2021榨季的糖料生產(chǎn)與食糖情況展望

　　全省甘蔗種植遇到了諸多不利因素：

　　1、氣候影響。

　　云南前期局部地區(qū)有春旱，對(duì)春植甘蔗產(chǎn)生了一定影響，一是新植增加有難度，二是對(duì)宿根甘蔗生長(zhǎng)有影響；

　　2、疫情影響。

　　云南的部分企業(yè)承擔(dān)了境外甘蔗替代種植的任務(wù)，因?yàn)橐咔橛绊懙饺藛T的正常往來(lái)，對(duì)境外甘蔗種植產(chǎn)生了一定的影響。一是甘蔗種植，二是中耕管理。除外，多年累積的經(jīng)營(yíng)困難制約了制糖企業(yè)對(duì)蔗農(nóng)的扶持力度，影響到了糖料發(fā)展。最近兩年來(lái)相當(dāng)時(shí)間的食糖價(jià)格下行，對(duì)部分企業(yè)的經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生了一定影響，在部分企業(yè)受災(zāi)的情況下，又影響了對(duì)糖料種植的扶持，全省一部分企業(yè)的生產(chǎn)恢復(fù)有困難，據(jù)我們對(duì)甘蔗種植情況的統(tǒng)計(jì)，上述不利情況對(duì)全省甘蔗面積的穩(wěn)定與增長(zhǎng)產(chǎn)生了一定的影響，部分企業(yè)的種植面積不保，部分企業(yè)的糖料種植持平、少數(shù)制糖企業(yè)的甘蔗種植面積有所增長(zhǎng)，兩抵以后甘蔗面積只是小幅度增長(zhǎng)，全省甘蔗面積達(dá)424.60萬(wàn)畝。

　　2019年7月29日，云南省發(fā)改委和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)關(guān)于蔗糖產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，去年9月26日，我們召開(kāi)了全省制糖行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會(huì)，今年開(kāi)始在各級(jí)黨委和政府的支持下，“良種良法技術(shù)推廣”面積擴(kuò)大，目前看，與上個(gè)榨季相比，多數(shù)地區(qū)氣候基本正常，下半年降雨增多，受氣候影響的區(qū)域較上個(gè)榨季有所減少。多數(shù)地區(qū)甘蔗生長(zhǎng)形勢(shì)正常，預(yù)計(jì)甘蔗單產(chǎn)會(huì)有所提高，但是甘蔗含糖份情況現(xiàn)在還難以確定，如果后期沒(méi)有進(jìn)一步的災(zāi)害，預(yù)計(jì)食糖產(chǎn)量將會(huì)有所增產(chǎn)，但是幅度不會(huì)太大。

　　本榨季開(kāi)始，我們將致力于高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)上良種良法的推廣工作、繼續(xù)加強(qiáng)降本增效工作、推動(dòng)打擊食糖走私的工作，我們將在中國(guó)糖業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下、在既往已經(jīng)建立打擊體系的基礎(chǔ)上，與執(zhí)法部門(mén)溝通食糖走私的新形勢(shì)，保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決打擊各種形式的食糖走私。

　　三、新榨季食糖供需形勢(shì)展望

　　從全國(guó)供給端情況來(lái)看，北方甜菜生產(chǎn)基本已經(jīng)成定局，甜菜產(chǎn)區(qū)會(huì)有所增產(chǎn)。南方甘蔗產(chǎn)區(qū)食糖產(chǎn)量預(yù)計(jì)在目前生產(chǎn)環(huán)境下，全國(guó)食糖將有所增產(chǎn)，全國(guó)食糖產(chǎn)量小幅度變化的格局與預(yù)期沒(méi)有太大變化，全國(guó)國(guó)內(nèi)食糖供給有所增加。如果氣候正常、打擊走私繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，國(guó)內(nèi)供給端的變化基本符合預(yù)期。從需求端看，食糖消費(fèi)基本穩(wěn)定，但是，疫情對(duì)食糖消費(fèi)會(huì)保持一定的影響，有效需求增長(zhǎng)會(huì)有所制約，關(guān)鍵在于食糖進(jìn)口的管控，包括糖漿進(jìn)口的管控。國(guó)際市場(chǎng)供求形勢(shì)依然面臨不確定性：高成本國(guó)家糖業(yè)持續(xù)發(fā)展的不確定性；主要產(chǎn)糖國(guó)補(bǔ)貼生產(chǎn)、補(bǔ)貼出口的不確定性；疫情對(duì)主要產(chǎn)糖國(guó)生產(chǎn)影響的不確定性；極端氣候影響對(duì)主要生產(chǎn)國(guó)影響的不確定性。疫情對(duì)需求端增長(zhǎng)的影響也具有不確定性?？傮w而言，隨之疫情管控效果的逐漸好轉(zhuǎn)，國(guó)際市場(chǎng)的形勢(shì)也將會(huì)逐步好轉(zhuǎn)。

　　四、相關(guān)政策建議

　　我國(guó)是產(chǎn)不足需的國(guó)家，糖業(yè)應(yīng)該、而且有條件發(fā)展得更好。目前，糖業(yè)的狀況有國(guó)情的原因、有國(guó)家政策的原因，也有行業(yè)需要補(bǔ)短板的問(wèn)題。中國(guó)糖業(yè)的發(fā)展路徑應(yīng)該在國(guó)家政策的支持下取得突破，并在糖業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展上見(jiàn)到效果。國(guó)內(nèi)制糖行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上擁有較多的收益者，在制糖行業(yè)齊心聚力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，請(qǐng)求國(guó)家給予相關(guān)政策支持：

　?。ㄒ唬?shí)施總量平衡，實(shí)行食糖以需進(jìn)口。

　　貫徹落實(shí)國(guó)家總體安全觀、實(shí)現(xiàn)綜合國(guó)力的提高，是我們?cè)谌蚧瘲l件下，發(fā)展重要產(chǎn)業(yè)的總原則，實(shí)施總量平衡、實(shí)行以需進(jìn)口是國(guó)際通行的慣例，也是實(shí)現(xiàn)和諧糖業(yè)的基礎(chǔ)、是保障我國(guó)糖業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。

　　（二）加快解決“糖漿”進(jìn)口問(wèn)題，維護(hù)食糖進(jìn)口秩序。

　　零關(guān)稅稅率的設(shè)定應(yīng)該是十分慎重的。我們理解零關(guān)稅一定是我國(guó)無(wú)法生產(chǎn)，而國(guó)家急需的商品進(jìn)口的特殊關(guān)稅政策。我國(guó)是第三大產(chǎn)糖國(guó)，糖漿只是極其普通的商品，不是高科技產(chǎn)品，更不是我國(guó)無(wú)法生產(chǎn)、需要進(jìn)口的特殊商品，進(jìn)口糖漿用于部分制糖企業(yè)生產(chǎn)的原料更加證明了這一點(diǎn)。糖漿進(jìn)口實(shí)行零關(guān)稅、上不封頂?shù)奶菨{進(jìn)口正在沖擊現(xiàn)行食糖進(jìn)口的管控，形成了怪異的雙渠道進(jìn)口。糖漿進(jìn)口實(shí)行零關(guān)稅政策顯失公平、嚴(yán)重?fù)p害國(guó)內(nèi)糖業(yè)的利益，加劇了國(guó)內(nèi)糖業(yè)的困難。請(qǐng)求國(guó)家相關(guān)部門(mén)盡快幫助完善進(jìn)口政策的漏洞，切實(shí)為國(guó)內(nèi)糖業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的的營(yíng)商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。

　?。ㄈ┛刂剖程沁M(jìn)口節(jié)奏，充分利用好兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)。

　　我國(guó)是國(guó)際市場(chǎng)的主要產(chǎn)糖國(guó)之一，為穩(wěn)定市場(chǎng)，可以通過(guò)適當(dāng)控制進(jìn)口節(jié)奏，產(chǎn)生更好的調(diào)控效果。在我國(guó)榨季期間少進(jìn)口食糖，減少?lài)?guó)際市場(chǎng)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的影響，確實(shí)做到利用好兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)的效果。

　?。ㄋ模├^續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決打擊食糖走私。

　　在疫情管控加強(qiáng)的背景下食糖走私數(shù)量急劇下降，但是由于高額利潤(rùn)的誘惑不法份子始終鋌而走險(xiǎn)，變換手法不惜以身試法。請(qǐng)求國(guó)家執(zhí)法部門(mén)保持高壓態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)案件經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)決打擊。

　　（五）給予云南糖業(yè)“走出去”的配套政策。

　　云南擁有4060公里的邊境線，承擔(dān)起聯(lián)合國(guó)境外替代種植的重要任務(wù)，承接了國(guó)家“睦鄰”、“安鄰”和“富鄰”的重要任務(wù)，境外替代種植成為跨境農(nóng)業(yè)合作的重要領(lǐng)域，得到了周邊國(guó)家的認(rèn)可。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，去年3月國(guó)家發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心的政策措施》，請(qǐng)求國(guó)家在配套政策方面給以具體政策支持。（沐甜科技發(fā)自桂林）