新世紀(jì)以來，中國糖業(yè)發(fā)展先揚(yáng)后抑，伴隨著食糖生產(chǎn)規(guī)模震蕩下行，各種利益交織糾纏，企業(yè)效益大起大落，糖農(nóng)信心和收益難以保障，產(chǎn)業(yè)生態(tài)欠和諧問題日益顯現(xiàn)。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于糖業(yè)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略決策，促進(jìn)糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，本文就“十四五”時(shí)期構(gòu)建中國糖業(yè)和諧共贏美好新生態(tài)問題，從發(fā)展思路和戰(zhàn)略務(wù)實(shí)方面作粗淺探討。

　　一、進(jìn)退維谷，中國糖業(yè)的基本格局與趨勢(shì)

　　——“東糖西移”遭遇陽臺(tái)和飄窗，廣西和云南成為國家食糖戰(zhàn)略安全的主戰(zhàn)場(chǎng)。

　　——“南糖北移”遭遇糧食安全戰(zhàn)略阻擊，內(nèi)蒙和新疆難堪國家食糖安全大任。

　　——“外進(jìn)內(nèi)退”，國家食糖安全屏障日益矮化弱化。

　　二、內(nèi)憂外患，中國糖的業(yè)困境與憂慮

　　我國食糖產(chǎn)量排全球第3位，但缺乏國際競(jìng)爭(zhēng)力，大而不強(qiáng)。推動(dòng)糖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升國際競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)我國“大糖盛世”，需要解決“四憂四患”。

　?。ㄒ唬﹥?nèi)憂：需解決四個(gè)重大而長遠(yuǎn)的問題

　　一是解決產(chǎn)業(yè)生態(tài)不夠和諧與協(xié)同的問題。

　　二是解決土地資源稟賦不支撐問題。

　　三是解決糖料蔗機(jī)械化收割難題。

　　四是解決政策支撐依然不夠給力的問題。

　?。ǘ┩饣迹盒枰平馑拇笫玛P(guān)糖業(yè)生死的關(guān)鍵問題

　　一是世界食糖出口大國生產(chǎn)成本遠(yuǎn)低于我國。

　　二是我國食糖進(jìn)口關(guān)稅政策難以保護(hù)國產(chǎn)糖業(yè)發(fā)展。

　　三是第二三世界國家糖業(yè)加快發(fā)展。

　　四是美國逆全球化戰(zhàn)略挑戰(zhàn)中國食糖安全。

　　三、政和天時(shí)，中國糖業(yè)的振興新機(jī)遇

　　“天時(shí)、利地、人和”是中國人追求的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)入21世紀(jì)的第2個(gè)10年以來，我國糖業(yè)發(fā)展迎來了“政和與天時(shí)”兩大重大歷史機(jī)遇。

　　從內(nèi)部看，“政和”成為我們重拾糖業(yè)信心，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)力支撐。

　　從外部看，市場(chǎng)“天時(shí)”迎來新一輪景氣行情，為我國糖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升競(jìng)爭(zhēng)力贏得了寶貴的時(shí)間和空間。

　　四、和諧共贏，中國糖業(yè)的出路與希望

　　構(gòu)建“南南合作、南北互鑒、東西交融，農(nóng)業(yè)與工業(yè)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享，生產(chǎn)與消費(fèi)相輔相成、有效銜接，期貨與現(xiàn)貨雙向托產(chǎn)穩(wěn)市，宏觀調(diào)控堅(jiān)強(qiáng)有力”的和諧共贏美好新生態(tài)，增強(qiáng)糖業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　——南南合作。

　　——南北互鑒。

　　——東西交融。

　　為構(gòu)建全國糖業(yè)和諧共贏美好新生態(tài)，全國各?。▍^(qū)、市）主管部門及各相關(guān)企業(yè)、機(jī)構(gòu)，必須攜起手來，共同推進(jìn)解決制約糖業(yè)可持續(xù)發(fā)展的4大關(guān)鍵問題。

　　第一，共同爭(zhēng)取國家解決糖農(nóng)種植意愿問題。

　　第二，共同爭(zhēng)取國家逐步改善糖田基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高水平糖料生產(chǎn)基地。

　　第三，攜手推進(jìn)糖業(yè)科技進(jìn)步，提升技術(shù)創(chuàng)新支撐力。

　　第四，全面系統(tǒng)解決糖料生產(chǎn)人工機(jī)械化替代問題。

　　本文系連載文章，未完待續(xù)……