為貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)糖業(yè)發(fā)展的支持政策，增強(qiáng)廣西糖業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣西重大方略要求特別是對(duì)廣西糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要指示精神，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿，公平、公正、公開(kāi)原則，組織實(shí)施食糖商業(yè)儲(chǔ)備，降低糖業(yè)生產(chǎn)成本，提升廣西糖業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，確保食糖市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，保障國(guó)家食糖供給安全。

　　二、廣西食糖商業(yè)儲(chǔ)備要求

　?。ㄒ唬﹥?chǔ)備啟動(dòng)條件、范圍和數(shù)量。2023—2025年，當(dāng)廣西食糖市場(chǎng)價(jià)格（泛糖產(chǎn)品現(xiàn)貨交易平臺(tái)公布的廣西白糖現(xiàn)貨成交指數(shù)）在榨季內(nèi)連續(xù)三周低于5000元／噸時(shí)，由自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦商自治區(qū)財(cái)政廳擬定具體食糖商業(yè)儲(chǔ)備工作方案，對(duì)廣西所有產(chǎn)糖縣（市、區(qū)）的制糖企業(yè)啟動(dòng)食糖商業(yè)儲(chǔ)備工作。每年儲(chǔ)備符合條件的制糖企業(yè)生產(chǎn)的食糖不超過(guò)60萬(wàn)噸。（責(zé)任單位：自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦、財(cái)政廳）

　?。ǘ﹥?chǔ)備方式。食糖商業(yè)儲(chǔ)備采取制糖企業(yè)承擔(dān)儲(chǔ)存任務(wù)并自負(fù)盈虧、財(cái)政給予貼息的市場(chǎng)化運(yùn)作方式。

　?。ㄈ﹥?chǔ)備品種。儲(chǔ)備糖品種為制糖企業(yè)以廣西糖料蔗為原料生產(chǎn)的符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食糖。

　　（四）儲(chǔ)備時(shí)間和處置。儲(chǔ)備時(shí)間不超過(guò)5個(gè)月。儲(chǔ)備期間，承儲(chǔ)企業(yè)的庫(kù)存食糖數(shù)量不得低于核定的承儲(chǔ)數(shù)量，且不得擅自銷(xiāo)售儲(chǔ)備食糖；儲(chǔ)備時(shí)間結(jié)束后，由承儲(chǔ)企業(yè)自主銷(xiāo)售、自負(fù)盈虧。

　?。ㄎ澹﹥?chǔ)備指標(biāo)分配方法。當(dāng)年儲(chǔ)備指標(biāo)按照符合條件的制糖企業(yè)上榨季食糖產(chǎn)量占全部符合條件制糖企業(yè)上榨季食糖總產(chǎn)量的比例分配，在儲(chǔ)備指標(biāo)范圍內(nèi)，以承儲(chǔ)企業(yè)的實(shí)際承儲(chǔ)量為準(zhǔn)。（責(zé)任單位：自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦、財(cái)政廳）

　?。┵N息標(biāo)準(zhǔn)和核撥方式。根據(jù)符合條件的制糖企業(yè)當(dāng)年承儲(chǔ)的商業(yè)儲(chǔ)備食糖數(shù)量，以實(shí)際收購(gòu)價(jià)（啟動(dòng)前三周泛糖產(chǎn)品現(xiàn)貨交易平臺(tái)公布的廣西白糖現(xiàn)貨成交指數(shù)的平均數(shù)）、實(shí)際儲(chǔ)備時(shí)間和上年12月中國(guó)人民銀行授權(quán)全國(guó)銀行間同業(yè)拆借中心公布的1年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）計(jì)算給予貼息補(bǔ)助。自治區(qū)財(cái)政廳于食糖儲(chǔ)備工作啟動(dòng)后預(yù)撥部分貼息資金到承儲(chǔ)企業(yè)所在地財(cái)政部門(mén)，食糖儲(chǔ)備工作結(jié)束后按照實(shí)際儲(chǔ)備數(shù)量和時(shí)間與當(dāng)?shù)剡M(jìn)行清算。各地糖業(yè)主管部門(mén)核實(shí)承儲(chǔ)企業(yè)實(shí)際儲(chǔ)備的食糖數(shù)量和時(shí)間后，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)核撥貼息補(bǔ)助資金至承儲(chǔ)企業(yè)。〔責(zé)任單位：自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦、財(cái)政廳，各有關(guān)市、縣（市、區(qū)）人民政府〕

　?。ㄆ撸﹥?chǔ)存要求。

　　1．食糖商業(yè)儲(chǔ)備所需本金，由承儲(chǔ)企業(yè)自行解決，自治區(qū)僅安排貸款貼息補(bǔ)助資金。

　　2．承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)將商業(yè)儲(chǔ)備與經(jīng)營(yíng)的食糖分開(kāi)存放，實(shí)行專(zhuān)倉(cāng)或?qū)６鈨?chǔ)存、專(zhuān)人管護(hù)、專(zhuān)賬記載和掛牌明示。

　　3．承儲(chǔ)企業(yè)要建立健全內(nèi)部管理制度，嚴(yán)格在庫(kù)管理，確保商業(yè)儲(chǔ)備食糖質(zhì)量合格、儲(chǔ)存安全、賬實(shí)相符。

　　4．開(kāi)展商業(yè)儲(chǔ)備食糖檢查工作。各有關(guān)市、縣（市、區(qū)）糖業(yè)主管部門(mén)定期組織開(kāi)展商業(yè)儲(chǔ)備食糖儲(chǔ)存情況巡查；自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦不定期組織開(kāi)展商業(yè)儲(chǔ)備食糖儲(chǔ)存情況抽查，巡查、抽查結(jié)果作為貼息補(bǔ)助資金核撥的必要依據(jù)。對(duì)弄虛作假、賬實(shí)不符的，取消承儲(chǔ)資格，追回已撥付資金，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。〔責(zé)任單位：各有關(guān)市、縣（市、區(qū)）人民政府，自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦、財(cái)政廳〕

　　5．允許承儲(chǔ)企業(yè)在儲(chǔ)存期間根據(jù)市場(chǎng)變化銷(xiāo)售商業(yè)儲(chǔ)備食糖，承儲(chǔ)企業(yè)要提前10天向所在縣（市、區(qū)）糖業(yè)主管部門(mén)報(bào)備、同時(shí)抄送自治區(qū)級(jí)和市級(jí)糖業(yè)主管部門(mén)，且存儲(chǔ)時(shí)間最低不得少于1個(gè)月。各縣（市、區(qū)）糖業(yè)主管部門(mén)對(duì)食糖出庫(kù)進(jìn)行跟蹤、監(jiān)督?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府〕

　　6．因自然災(zāi)害等不可抗力因素導(dǎo)致無(wú)法確保商業(yè)儲(chǔ)備食糖質(zhì)量的，經(jīng)自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦批準(zhǔn)后，承儲(chǔ)企業(yè)可以調(diào)整存儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)。（責(zé)任單位：自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦）

　　7．對(duì)于拖欠蔗農(nóng)蔗款、違規(guī)收購(gòu)糖料蔗和不按規(guī)定儲(chǔ)備商業(yè)食糖的制糖企業(yè)，取消貼息資格?！藏?zé)任單位：自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦、財(cái)政廳，各有關(guān)市、縣（市、區(qū)）人民政府〕

　　三、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)食糖商業(yè)儲(chǔ)備工作。自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦研究起草資金管理辦法。各有關(guān)市、縣（市、區(qū)）人民政府是食糖商業(yè)儲(chǔ)備工作的責(zé)任主體，要提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，抓好工作落實(shí)。全區(qū)各級(jí)糖業(yè)、財(cái)政等部門(mén)要加強(qiáng)工作監(jiān)督和指導(dǎo)。〔責(zé)任單位：各有關(guān)市、縣（市、區(qū)）人民政府，自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦、財(cái)政廳〕

　?。ǘ┞鋵?shí)資金保障。自治區(qū)通過(guò)統(tǒng)籌重要物資儲(chǔ)備貼息等資金支持開(kāi)展食糖商業(yè)儲(chǔ)備工作。補(bǔ)助資金采取“先預(yù)撥，后結(jié)算”方式，自治區(qū)要加快補(bǔ)助資金的預(yù)撥和結(jié)算，確保資金發(fā)揮效益?！藏?zé)任單位：自治區(qū)財(cái)政廳、糖業(yè)發(fā)展辦，各有關(guān)市、縣（市、區(qū)）人民政府〕

　?。ㄈ簩?shí)支出責(zé)任。根據(jù)財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配原則，按照事權(quán)和支出責(zé)任劃分要求，自治區(qū)負(fù)擔(dān)資金部分，由自治區(qū)本級(jí)財(cái)政和縣級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，壓實(shí)縣級(jí)政府的責(zé)任?？h級(jí)政府應(yīng)根據(jù)“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則全面落實(shí)支出責(zé)任。自治區(qū)對(duì)縣（市、區(qū)）進(jìn)行分類(lèi)分檔，確定自治區(qū)和縣（市、區(qū)）財(cái)政補(bǔ)助資金的分擔(dān)比例。〔責(zé)任單位：自治區(qū)財(cái)政廳，各有關(guān)市、縣（市、區(qū)）人民政府〕