沐甜柳州27日訊  2018年廣西糖會4月27-28日在南寧召開，在27日上午的會議上，云南糖協(xié)理事長鄧毅做《過量增產(chǎn)已使全球糖業(yè)再次陷入困境 主要產(chǎn)糖國需要加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)》的主題發(fā)言，發(fā)言摘要如下：

　　2017/2018榨季全球突發(fā)性的增產(chǎn)已經(jīng)大大超出預(yù)期，加劇了全球供大于求的壓力，過量增產(chǎn)不僅不利于各增產(chǎn)國糖業(yè)的發(fā)展，而且使全球糖業(yè)陷入困境，糖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。對于全球糖業(yè)、各產(chǎn)糖國政府和各國制糖行業(yè)需要密切關(guān)注并共同應(yīng)對，以便促進(jìn)全球糖業(yè)理性、和諧、可持續(xù)發(fā)展，造福各國糖業(yè)。下面我交流五個觀點(diǎn)，不妥之處請批評指正。

　　一、北半球部分國家過量增產(chǎn)，全球糖業(yè)再次陷入困境

　　2017/2018榨季全球突發(fā)性增產(chǎn)，并主要集中于北半球的主要產(chǎn)糖國。以目前國際市場價(jià)格計(jì)算，除美國以外的國家均已陷入虧損，以各主要產(chǎn)糖國國內(nèi)價(jià)格計(jì)算絕大部分產(chǎn)糖國也已經(jīng)虧損。

　　最近10個榨季以來，中國從2007/2008榨季的產(chǎn)量頂峰1484萬噸以后，種植面積和食糖產(chǎn)量雙雙持續(xù)下降，2015/2016榨季食糖產(chǎn)量跌破1000萬噸，達(dá)到低點(diǎn)的870.19萬噸，2016/2017榨季恢復(fù)到928.82萬噸，但是依然低于1000萬噸，2017/2018榨季全國食糖產(chǎn)量增產(chǎn)理性、符合預(yù)期。但是，近5年我國糖業(yè)還遭受走私食糖的嚴(yán)重沖擊。國際市場從2016年9月30日的24.10美分/磅下跌，2018年1月3日受國際市場增產(chǎn)放大影響，市場價(jià)格從15.37美分/磅開始跳水。至4月24日，國際市場價(jià)格下跌了53.57%，食糖價(jià)格已經(jīng)跌破12美分/磅，下跌時(shí)間已經(jīng)持續(xù)1.67年。

　　從2007年以來的10個榨季看，2011年之前的食糖價(jià)格上漲與下跌是呈現(xiàn)周期性規(guī)律的，之后的全球糖業(yè)市場變化已不具周期性，主要是全球經(jīng)濟(jì)的衰退、極端氣候、地緣政治影響?，F(xiàn)在的問題是，主要食糖增產(chǎn)國對國際市場和我國有多大的影響？這主要取決于國際原油價(jià)格、出口國匯率、出口國的糖業(yè)政策。因此，不計(jì)成本的出口和有條件出口對國際市場和我國的影響是不同的。目前，包括歐盟及印度等國都存在內(nèi)外價(jià)差，簡單地把國際市場增產(chǎn)與國際市場及我國的國內(nèi)市場掛鉤似乎不妥。

　　二、全球糖業(yè)的共同目標(biāo)應(yīng)該是滿足市場需要，實(shí)現(xiàn)糖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

　　食糖生產(chǎn)國的共同目標(biāo)一是滿足市場需求，二是實(shí)現(xiàn)糖業(yè)可持續(xù)發(fā)展。全球糖業(yè)需要考慮三大問題：生產(chǎn)問題、市場問題、發(fā)展問題。當(dāng)前，由于部分國家過量增產(chǎn)，導(dǎo)致嚴(yán)重的供大于求、市場價(jià)格下跌、行業(yè)虧損，從而已經(jīng)影響到了各國糖業(yè)的發(fā)展，全球糖業(yè)處在困境的死循環(huán)中，以市場為導(dǎo)向的食糖生產(chǎn)應(yīng)該是全球糖業(yè)的共同選項(xiàng)。改變糖業(yè)狀況需要從調(diào)整供求關(guān)系入手，各國應(yīng)當(dāng)以市場需求適度調(diào)整各自國家的糖業(yè)政策，尤其是食糖生產(chǎn)計(jì)劃，爭取早日擺脫困境，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

　　令我們欣慰的是，國際原油價(jià)格還保持在較高的水平，沙特能源部長法利赫4月23日發(fā)表講話認(rèn)為“歐佩克減產(chǎn)遠(yuǎn)未結(jié)束，6月歐佩克例行會議上討論新的產(chǎn)量目標(biāo)為時(shí)過早”，歐佩克的減產(chǎn)計(jì)劃將到今年的12月31日。巴西雷亞爾匯率基本穩(wěn)定。同時(shí)，有機(jī)構(gòu)稱巴西中南部地區(qū)將減少種植面積3.5%以應(yīng)對目前困局，預(yù)計(jì)2018/2019榨季巴西將減少出口食糖650萬噸，這是對國際市場走出困境的突出貢獻(xiàn)，也是對國際市場過量增產(chǎn)有意義的調(diào)整。

　　三、根據(jù)新的市場形勢，需要國家層面采取必要的應(yīng)對措施

　　中國是國際市場有著重要影響的國家。加入WTO以來的17個榨季中，前8個榨季我國糖業(yè)處于優(yōu)勢，年平均進(jìn)口低于100萬噸；中間的3個榨季，我國糖業(yè)的優(yōu)勢開始下降，國際進(jìn)口保持160-200萬噸的水平，且逐年增加；最近的7個榨季，食糖進(jìn)口急劇增長，受到國際市場的嚴(yán)重沖擊，其中最近的5個榨季還受到了規(guī)?；咚降臎_擊。食糖是關(guān)系國計(jì)民生的重要商品，關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)安全，糖業(yè)又是產(chǎn)業(yè)扶貧的重要抓手，不可替代。鑒于國際市場變化已經(jīng)超出預(yù)期、超出行業(yè)和企業(yè)應(yīng)對的范圍，建議國家采取必要的應(yīng)對措施。

　　四、云南2017/2018榨季生產(chǎn)平穩(wěn)，產(chǎn)銷情況正常，糖料生產(chǎn)基本穩(wěn)定

　?。ㄒ唬┙当驹鲂Т胧┲鸩铰涞兀_始發(fā)揮作用

　　制糖行業(yè)是一、二、三產(chǎn)高度融合的典型產(chǎn)業(yè)。由于甘蔗收購價(jià)格處于高位、自然條件相對較差、全程機(jī)械化起步晚、技術(shù)支撐不到位，全程機(jī)械化程度不高，使我省的甘蔗生產(chǎn)效率不高，成本也偏高。為此，面向全產(chǎn)業(yè)鏈，一產(chǎn)立足于提高單產(chǎn)、提高甘蔗含糖分和產(chǎn)糖率、推進(jìn)全程機(jī)械化；二產(chǎn)立足于數(shù)字化、自動化和智能化；三產(chǎn)立足于降低物流成本、利用各種手段和工具把握市場機(jī)遇。目前，在提高單產(chǎn)、推廣收割環(huán)節(jié)的機(jī)械化、降低物流成本等方面已經(jīng)開始有措施落地，并初步見到成效。

　?。ǘ?shí)行均衡銷售，產(chǎn)銷基本正常

　　4月開始云南進(jìn)入密集收榨期，到25日已有25家糖廠收榨，絕大部分將于本月收榨，少數(shù)企業(yè)將于5月中旬收榨，個別糖廠因?yàn)楦收崛胝ツ芰ζ。a(chǎn)將持續(xù)到5月底。

　　截至4月23日統(tǒng)計(jì)，云南共入榨甘蔗1460.05萬噸（去年同期1318.11萬噸）；產(chǎn)糖185.41萬噸（去年同期165.76萬噸），增產(chǎn)19.65萬噸；產(chǎn)糖率12.70%（去年同期12.58%），提高0.12%；生產(chǎn)酒精6.62萬噸（去年同期5.87萬噸）；工業(yè)累計(jì)銷糖63.02萬噸（去年同期55.10萬噸）；產(chǎn)銷率33.99%（去年同期33.24%），同比提高0.75%，多銷糖7.92萬噸；銷售酒精4.73萬噸（去年同期3.19萬噸）；昆明糖價(jià)5380元/噸（去年同期6560元/噸），同比下跌1180元/噸，這是在國內(nèi)供求有缺口背景下的持續(xù)下跌，是值得關(guān)注的。

　　2017年云南甘蔗種植面積增幅不大，由于部分企業(yè)單產(chǎn)有所提高、甘蔗含糖份及產(chǎn)糖率提高、制糖廠重組并購以后集約化生產(chǎn)發(fā)揮作用支撐了云南產(chǎn)量，預(yù)計(jì)本榨季最終糖產(chǎn)量將略高于之前預(yù)期，達(dá)200萬噸左右。

　　（三）2018年糖料面積將基本穩(wěn)定，基地建設(shè)的核心是提高單產(chǎn)

　　現(xiàn)在甘蔗還在種植中，沒有明確的面積數(shù)據(jù)，但是我們從各制糖企業(yè)種植計(jì)劃和樣本點(diǎn)的種植進(jìn)度看，2018年云南的種植面積不會有規(guī)模性增長。土地資源稀缺引發(fā)的作物競爭始終存在，制糖企業(yè)虧損影響到了糖料款的及時(shí)兌付，勞動力數(shù)量和質(zhì)量下降也是制約面積擴(kuò)張的因素。從2017年秋植蔗開始我們已經(jīng)開始增長方式的轉(zhuǎn)變，主要著力于提高單產(chǎn)，而不是依靠面積擴(kuò)張來實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)，糖料種植的轉(zhuǎn)型升級已經(jīng)開始。

　　五、繼續(xù)收緊供給端，加強(qiáng)國際溝通與協(xié)調(diào)是我們努力的方向

　　實(shí)現(xiàn)供求的基本平衡，并實(shí)現(xiàn)價(jià)格的基本穩(wěn)定是糖業(yè)運(yùn)行的基本目標(biāo)。落實(shí)降本增效目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級既需要時(shí)間，也需要資金投入。資金投入的主渠道還是得依靠企業(yè)盈利來解決。制糖企業(yè)是產(chǎn)業(yè)帶動的發(fā)起者，是糖業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)。我們希望通過制糖行業(yè)的盈利來加大投入，促進(jìn)行業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧，完成脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)。因此，顯而易見，糖業(yè)降本增效和轉(zhuǎn)型升級的路線圖就是：“行業(yè)盈利-加大投入-完成降本增效-實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級-實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展-保障國家經(jīng)濟(jì)安全”。所以，只有實(shí)行供求平衡略偏緊的總量調(diào)控，制糖企業(yè)才能盈利，商業(yè)企業(yè)才能順價(jià)銷售，發(fā)揮“蓄水池”的作用，投資者利益才能得到保障、投資者積極性才能夠得到發(fā)揮，全產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)才能夠和諧，糖業(yè)才能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，在新的形勢下，進(jìn)一步收緊供給端是我們主要的選項(xiàng)，而供給端最大的可能變數(shù)的就是食糖走私量。

　　全球化條件下，國際市場對一國糖業(yè)的影響越來越大，主要產(chǎn)糖國間對全球問題進(jìn)行溝通與協(xié)調(diào)并作出產(chǎn)業(yè)預(yù)警十分必要，也是重要的。我們建議主要產(chǎn)糖國間有必要建立會晤磋商機(jī)制，共同促進(jìn)全球糖業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。（沐甜柳州發(fā)自南寧）