一直以來，甘蔗種植面積，當(dāng)年的天氣情況，白砂糖的銷售價格，這三個要素對甘蔗產(chǎn)量具有決定性作用，甘蔗種植面積是基礎(chǔ)，天氣情況是保障，白砂糖的銷售價格是指揮棒。為進一步了解這三者之間對甘蔗產(chǎn)量的影響，我們分別從他們進行詳細(xì)分析：

　　第一是天氣情況： 2017/18榨季榨季（12月-3月）降雨天數(shù)為23天，降雨量為248.47mm，降雨主要集中在3月份。2018/19榨季榨季（12月-3月）降雨天數(shù)為40天，降雨量為148.94mm，1月份持續(xù)陰雨天達13天。2019/20榨季（12月-3月）降雨天數(shù)為17天，降雨量為73.34mm，11月份至1月中旬幾乎沒有降雨，干旱非常嚴(yán)重。而近10年榨季期間同時期的平均降雨天為27天，降雨量為129.3mm。

　　據(jù)國家統(tǒng)計局相關(guān)資料顯示，廣西區(qū)內(nèi)的甘蔗產(chǎn)量從2000年的2938萬噸，經(jīng)過數(shù)年的連續(xù)增產(chǎn)，到2007/2008榨季甘蔗原料度產(chǎn)量8216萬噸，之后廣西區(qū)內(nèi)的甘蔗產(chǎn)量呈現(xiàn)出三年增產(chǎn)，三年減產(chǎn)的變化規(guī)律，按正常的年景2019/2020榨季的產(chǎn)量應(yīng)該是增產(chǎn)的第3個年份，由于2019年出現(xiàn)厄爾尼諾現(xiàn)象，廣西各地甘蔗整體苗情相比上年略差，到了2019年11月份到2020年春節(jié)前持續(xù)的干旱影響，甘蔗產(chǎn)量改變了原來的變化規(guī)律路線，由增產(chǎn)年份轉(zhuǎn)向了減產(chǎn)。另一方面，2019年年初和前兩個季度，相關(guān)的報到和調(diào)查，表明甘蔗的面積與上年度比較并沒有太大的變化或減少，假設(shè)即使沒有干旱影響，2019/2020榨季也不會達到上次豐產(chǎn)周期的水平（7073萬噸），從總體的產(chǎn)量變化來看，甘蔗產(chǎn)量由原來大幅度波動向小幅度波動趨勢變化，也存在受天氣決定性因素影響下，有不規(guī)律變化的可能。

　　第二是白砂糖的銷售價格：甘蔗本身是一種商品，當(dāng)供求關(guān)系失去平衡時（主要以白砂糖的銷售價格高低來體現(xiàn)），白砂糖的銷售價格指揮著甘蔗產(chǎn)量的自我調(diào)節(jié)，并起到了快速而有效作用，而這一作用帶有明顯的3年周期性。2010/2011榨季，甘蔗減產(chǎn)低谷，甘蔗產(chǎn)量5539萬噸，白砂糖的銷售價格達到了7078元/噸；2013/2014榨季, 甘蔗豐產(chǎn)峰值，甘蔗產(chǎn)量7073萬噸，白砂糖的銷售價格僅為4631元/噸；2016/2017榨季, 甘蔗減產(chǎn)低谷，甘蔗產(chǎn)量4300萬噸，白砂糖的銷售價格達到了6741元/噸。

　　2019/2020榨季,根據(jù)最近的甘蔗進廠量預(yù)測為4730萬噸，由于天氣原因，3年周期性的規(guī)律被打破，白砂糖的銷售價格也呈逆勢反彈，很多企業(yè)對價格持續(xù)上漲抱有較高的期待，本榨季出現(xiàn)大幅度加價收購原料蔗的現(xiàn)象（最高達到680元/噸，含運輸費用）。

　　圖2 歷年甘蔗產(chǎn)量、收購價格，以及白砂糖銷售價格

　　

　　第三是甘蔗種植面積：由于影響甘蔗種植面積的因素很多，也很復(fù)雜，我們作為重點進行介紹。

　?。ㄒ唬└收岱N植戶的年齡結(jié)構(gòu)。甘蔗產(chǎn)業(yè)的種植主體是廣大農(nóng)村自有土地承包戶，主要集中于相對較落后的縣區(qū)，而農(nóng)戶在糖廠設(shè)立的戶頭一般情況下是保持不變的，除非人員死亡。當(dāng)農(nóng)戶家庭有子成家后，蔗農(nóng)通常另外申請設(shè)立新戶頭給子女，那么在糖廠的戶頭應(yīng)該增加而不是減少。我們對近10年來的有效跟蹤到的44132甘蔗種植戶進行數(shù)據(jù)分析，從2010年開始到2020年，甘蔗種植戶減少到38922戶，減幅為11.8%，每年甘蔗種植的戶數(shù)按1.18%減少。

　　進一步細(xì)分我們可以分為兩大類，一類是比較落后的縣、區(qū)，種植戶的年齡結(jié)構(gòu)變化有：2009/2010榨季，41～50歲戶主數(shù)量最多，占比31.8 %；31～40 歲 和 51～60 歲戶主數(shù)量分別位居第二和第三位，分別占 29.5%和18.9%；60 歲以上和 30 歲相對較少，分別占9.7%和10%（如圖 2）?？梢娫?0年前，對于勞動強度高、重體力勞動為主的甘蔗種植和收獲中，主要以青、中年為主，蔗農(nóng)年齡以31～50歲的農(nóng)戶為主（占61.4%），50歲以上的農(nóng)戶占18.9%。2019/2020榨季后這一數(shù)據(jù)有了明顯的變化：51～60歲戶主數(shù)量最多，占比34.7 %；41～50 歲 和 60 歲以戶主數(shù)量分別位居第二和第三位，分別占 30.8%和19.8%；31～40歲以上和 30 歲相對較少，分別占13.5%和1.3%。種植和收獲甘蔗主要以中、老年為主，蔗農(nóng)年齡以41～60歲的農(nóng)戶為主（占65.5%），60歲以上的農(nóng)戶占19.8%。該縣區(qū)的農(nóng)戶數(shù)量從2010年到2020年由23149戶減少到20810，減少了2339戶，減幅為10.1%。

　　第二類是城鎮(zhèn)化發(fā)展較快縣（區(qū)），種植戶結(jié)構(gòu)變化正好與較落后地區(qū)的結(jié)構(gòu)相反：2009/2010榨季，51～60歲戶主數(shù)量最多，占比31.8 %； 60 歲以上和41～50 歲戶主數(shù)量分別位居第二和第三位，分別占 28.9%和28.7%；31～40歲以上和 30 歲相對較少，分別占11.1%和0.2%。種植和收獲甘蔗主要以中、老年為主，蔗農(nóng)年齡以41～60歲的農(nóng)戶為主（占59.9%），60歲以上的農(nóng)戶占28.9%；2019/2020榨季后41～50歲戶主數(shù)量最多，占比31.9 %；51～60 歲和31～40 歲戶主數(shù)量分別位居第二和第三位，分別占 29.9%和20.6%；60 歲以上和 30 歲相對較少，分別占14.9%和1.3%。甘蔗種植和收獲中，主要以中、老年為主，蔗農(nóng)年齡以41～50歲的農(nóng)戶為主（占61.8%），50歲以上的農(nóng)戶占14.9%。該縣區(qū)的農(nóng)戶數(shù)量從2010年到2020年由20983戶減少到18122，減少了2871戶，減幅為13.7%

　　圖3 近10年來落后縣（區(qū)）種植戶結(jié)構(gòu)變化

　　

　　圖4 近10年來城鎮(zhèn)化發(fā)展較快縣（區(qū)）種植戶結(jié)構(gòu)變化

　　

　　從數(shù)據(jù)來看，甘蔗產(chǎn)業(yè)不管是處于較落后縣（區(qū)），還是落后縣（區(qū)），甘蔗種植戶都在減少，而兩個縣（區(qū)）在種植戶的年齡結(jié)構(gòu)來看又有不同的反映，主要原因是，經(jīng)過10年的發(fā)展，相對落后地區(qū)的農(nóng)戶子女已長大成人，不愿意或是為了給家庭增加更多的收入，大多外出打工，村內(nèi)只剩下沒有打工技能的中老年人種植甘蔗；而城鎮(zhèn)化發(fā)展較快縣（區(qū)），由于城市化的發(fā)展，征地賠償及附近就業(yè)的便利，一些年青人則回到了村，與父輩分地種植，并在糖廠設(shè)立了新的戶頭，他們的甘蔗面積不如父輩的多，依靠征地補償費用，以及邊種植甘蔗邊打工的收入，一些年青人更愿意留在了農(nóng)村。

　?。ǘ┺r(nóng)戶的種植意愿。甘蔗種植戶依靠多年的甘蔗種植管理經(jīng)驗，一些新技術(shù)、設(shè)備的應(yīng)用，以及近年來甘蔗收購價格保持在較平穩(wěn)的水平，這些利好因素完全可以抵消生產(chǎn)資料以及人工成本的上漲成本，更何況廣大的分散種植主要依靠村屯內(nèi)互助組的形式進行砍收，砍收的成本主要是以工時相抵。作者認(rèn)為，最主要成本來于糖廠的政策和管理，一些政策、管理造成了甘蔗額外的生產(chǎn)成本和損失，這是方面的人為因素的影響是農(nóng)戶種植甘蔗過程中最難接受和苦惱的，也是對農(nóng)戶種植意愿最為嚴(yán)重的傷害。例如一些農(nóng)戶能在春節(jié)前完成甘蔗的砍收工作，那么他的甘蔗生產(chǎn)成本比春節(jié)后砍收的成本要少得多，也省了很多麻煩，宿根甘蔗也能得到及時管理。

　　為緩和矛盾，糖也積極采取的很多措施，如提供短期免息物資預(yù)付（蔗種、肥料、機耕等），另外還有其他方面的種植補貼，不同效益年景扶持力度政策不同，這些政策初衷只是滿足農(nóng)戶種植甘蔗的最根本的基礎(chǔ)要求，隨著種植戶生活水平的不斷提高，物流行業(yè)的日益發(fā)達，甘蔗生產(chǎn)資料同行競爭日益激烈，植戶越來越不僅限依賴于糖廠。糖廠與農(nóng)戶的關(guān)系也不能與10年前同日而語。

　　政府的政策：自國家制定全國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2008—2015年）及糖料蔗主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃(2015-2020年)以來，自治區(qū)出臺了一系列相關(guān)文件指導(dǎo)“雙高”項目的建設(shè)，如桂政發(fā)[2013]36號、桂財建[2014]58號等，相關(guān)文件要求，按照《基本農(nóng)田保護條例》相關(guān)規(guī)定建成后的田塊劃定為基本農(nóng)田，編制更新基本農(nóng)田相關(guān)圖、表、冊，完善基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫，設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)志，實行永久保護?！半p高”文件明確要求實施雙高項目的地塊必須種植甘蔗6年以上。但是由于人員不足，監(jiān)督、管理不到位，受利益驅(qū)使，一些雙高地塊在規(guī)定的期限內(nèi)轉(zhuǎn)種香蕉、果樹，造成了甘蔗面積大量減少。目前企業(yè)與政府在正商定如何恢復(fù)保護區(qū)及“雙高”項目區(qū)內(nèi)的甘蔗種植工作，一些企業(yè)積極出臺激勵措施。相信這些政策的出臺，在一定程度上提高甘蔗的種植面積及農(nóng)戶的種植積極性。

　　（三）是甘蔗進行廠質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：甘蔗是種植周期長，收益相對較低的經(jīng)濟作用，但是在收獲環(huán)節(jié)對質(zhì)量要求相關(guān)卻很高，收獲期與種植期重疊進行，加據(jù)了人工的緊張，而目前的甘蔗質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是于2010年發(fā)布，2011年實施的標(biāo)準(zhǔn)GB/T 10498-2010，這一標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)了當(dāng)時人工相對較寬松、砍工成本相對較低的生產(chǎn)環(huán)境。顯然，從提高勞動生產(chǎn)效率、解決勞動力缺乏方面出發(fā)，我們應(yīng)制定更適合當(dāng)前狀況的原料蔗質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)?？痴釀趧有实奶岣?，可以降低種植戶砍收的費用，另一方面目前原料蔗市場開放后，2019/2020榨季一些糖企為了競爭原料蔗，實施了零扣雜，這說明新的標(biāo)準(zhǔn)制定對于糖廠和蔗農(nóng)都是可“商量”的，而且“標(biāo)準(zhǔn)”的話語權(quán)在于糖廠。從長遠(yuǎn)來看，目前甘蔗的機械化發(fā)展較慢，甘蔗砍收仍依賴于人工為主，甘蔗砍收質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)順應(yīng)時代的發(fā)展，而不能成為糖企轉(zhuǎn)嫁虧損的理由，制約勞動效率的阻礙。

　?。ㄋ模┢渌?jīng)濟作用的競爭：近年來由于政府資金投入對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，通了水、電后選擇農(nóng)戶或者承租戶有了更多的機會選擇種植，桂南蔗區(qū)主要的競爭經(jīng)濟作用有香蕉、沃柑、瓜菜、花生、柚子、堅果、木薯。其主要利潤情況如下（劉曉雪提供）：

　　根據(jù)甘蔗和幾種主要競爭作物的成本利潤率指標(biāo)的比較表明，除了桉樹之外（桉樹考慮到對土壤利用的不可逆以及政策約束，不予以考慮），其他品種的成本利潤率均不超過1.2。并根據(jù)成本利潤率指標(biāo)進行分區(qū)，可以劃分為：低利潤區(qū)域（成本利潤率0.3以下）：柑橘類，比如砂糖桔、橙子；中下利潤區(qū)（成本利潤率0.3-0.6），玉米、香蕉、水稻；中利潤區(qū)（成本利潤率0.6-0.9），甘蔗、沃柑、瓜菜類）；中上利潤區(qū)（1-1.2），花生、木薯、柚子、堅果。

　　從成本利潤率的角度，投資中利潤區(qū)和中上利潤區(qū)的品種較為穩(wěn)妥，比如沃柑、甘蔗、瓜菜類、花生、柚子、堅果、木薯。桉樹主要從土壤不可逆和政策約束的角度予以排除。

　　沃柑、瓜菜類由于儲藏、技術(shù)、市場以及相應(yīng)甘蔗保護區(qū)等政策要求，目前來說大面積增加改種的幅度不是很大，另外花生、木薯散戶輪種的需要，對甘蔗面積影響也不高。

　　圖5  各品種成本利潤率指標(biāo)排序

　　

　　

　?。ㄎ澹┨瞧笾g的甘蔗收購價格戰(zhàn)：普通甘蔗收購價格從2010/2011榨的314元/噸，到2016/2017榨季的500元/噸，之后普通甘蔗收購價格一直保持在490-500元/噸，在一定程度上激勵農(nóng)戶繼續(xù)種植。2019/2020榨季是蔗區(qū)市場開放的第1年，受糖價及本蔗區(qū)甘蔗產(chǎn)量不足的影響，一些糖企提高了甘蔗的收購價格，普通甘蔗收購價格提高至520元/噸，春節(jié)后價格競爭更加激烈，部份糖企將普通甘蔗收購價格提高至700元/噸（含運輸費用）。提高甘蔗收購價格來競爭，這是一個有利有弊的問題，白糖市場利好的情況下，大家相互搶運甘蔗，相對來說種植戶能多增加些收益，但當(dāng)白糖市場不好的情況下，大家互不搶運甘蔗，甚至出現(xiàn)一些小廠開不榨的情況下，那對于種植戶來說銷售將面臨嚴(yán)峻的問題。在沒有好的管理機制下，通過價格戰(zhàn)來搶運甘蔗終不能長久，也不能穩(wěn)定農(nóng)戶種植的信心。畢竟高價搶來了外面的甘蔗，影響了本蔗區(qū)農(nóng)戶的砍運進度。

　?。┏鞘谢M程：廣西2013-2018年累計實現(xiàn)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)約521萬人，占全區(qū)人口的約9.2%。2016年廣西區(qū)城鎮(zhèn)常住人口為2326萬人，比上年末增加69萬人；鄉(xiāng)村常住人口為2512萬人，比上年末減少27萬人；城鎮(zhèn)人口比重（常住人口城鎮(zhèn)化率）為48.1%。人口城鎮(zhèn)化的發(fā)展及各城鎮(zhèn)的住宅擴建，工業(yè)園區(qū)建設(shè)，侵占了一定量的甘蔗面積。

　　結(jié)論，甘蔗產(chǎn)量由甘蔗種植面積，當(dāng)年的天氣情況，白砂糖的銷售價格3大因素決定，隨著2019/2020榨季的陸續(xù)結(jié)束，甘蔗進廠量將日趨明朗，白砂糖的銷售價格也會逐漸明晰，由于2019/2020榨季結(jié)束的時間相對于以往榨季都要提前20天左右，2020年春耕工作也有條不紊開展，隨著政府加大對甘蔗保區(qū)的管理，穩(wěn)定和恢復(fù)甘蔗種植面積的力度加強，糖企在糖價市場利好的情況下配合政府出臺一系列的激勵、扶持政策，我們相信甘蔗的面積基本保持上個榨季的水平，且略有增加。唯一無法確定的是天氣情況，為此，我們認(rèn)為當(dāng)今年天氣屬于正常年景的情況下，甘蔗進廠量將在去年的產(chǎn)量相當(dāng)或略有增加，進廠甘蔗量在5500萬噸左右。而當(dāng)今年天氣屬于異常年景的情況下，甘蔗進廠量將維持在本榨季的水平并略有增加，且不超過5000萬噸，出現(xiàn)異常年景的可能性不大。